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经过7个月的立案调查，国家市场监管总局于今日（12月26日）宣布，确认知网的行为构成滥用市场支配地位行为，市场监管总局责令知网停止违法行为，并处8760万元罚款。
对此，知网方面回应称，诚恳接受，坚决服从。同时，知网宣布了整改独家合作、大幅降低服务价格等15项整改措施，相关上市公司同方股份亦回应对公司业绩影响。
滥用市场支配地位被罚款
根据市场监管总局公告披露，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位，2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为：
一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；
二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。
市场监管总局认为，以上行为侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
据此，市场监管总局依法作出行政处罚决定：责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改。
值得注意的是，除了市场监管总局开展的反垄断调查，目前，知网还在接受网络安全审查。今年6月，网络安全审查办公室宣布对知网启动网络安全审查，目前尚未披露审查结果。网络安全审查办公室此前指出，知网掌握着大量个人信息和涉及国防、工业等重点行业领域重要数据，以及我重大项目、重要科技成果及关键技术动态等敏感信息，调查系为防范国家数据安全风险。
将进行15项整改
在处罚决定披露后，相关各方马上予以回应。
本次处罚涉及三家经营主体，其中两家知网北京和知网数字出版，为上市公司同方股份的全资子公司。同方股份表示，本次罚款对应公司的罚款金额为 7460 万元，将计入公司当期损 益，对公司今年的净利润产生直接影响，具体金额以会计师年度审计确认后的结果为准，不会对公司生产经营产生重大不利影响。据同方股份此前披露，两家公司合计营收、净利润占比分别为6%、12%。
同方股份表示，公司和知网相关公司诚恳接受相关处理决定。在持续督导知网彻底整改的同时，着力加强监督管理，依法合规经营，创新发展 模式，努力将知网打造成服务科技创新、促进学术传播、勇担社会责任的全新平台。
知网也回应称，诚恳接受、坚决服从国家市场监督管理总局的处罚决定。同时，知网公开了五个方面共15项整改措施，具体包括以下几个方面：
（一）彻底整改与期刊、高校的独家合作；
（二）大幅降低数据库服务价格；
（三）保护作者合法权益；
（四）持续优化相关服务；
（五）全面加强合规建设。
15项整改措施中，有6项集中在降低价格方面。知网宣布，用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上，降价不降低服务质量；全面取消各类“个刊”、“单刊”，停止拆分数据库单独销售的模式；进一步扩大过刊免费范围，免费开放“高校用户校外访问系统”。
在整改独家合作方面，知网宣布将停止新签续签独家合作协议，积极主动与期刊、高校协商尽快解除现有独家合作协议；积极倡导并主动推进行业放弃独家授权权利，探索平等合作、共赢发展的非独家合作模式。
