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2023年政府工作报告将“大力发展数字经济”作为今后重点工作之一，较2022年“促进数字经济发展”的表述更进一步。过去五年，“数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上”，国家及地方政府出台大量政策“促进数字经济和实体经济深度融合”。数字经济的战略地位和价值达到空前高度。
两会期间，四川省经济和信息化厅厅长翟刚表示，如果说近年数字经济已成为高质量发展的“助推器”，数字经济核心产业则是“助推器”里的“主燃料”。翟刚还披露，四川省的数字经济核心产业增加值只占到数字经济的20%左右，显然有点“低”。
若我们把视野扩大到全国范围，四川省的数字发展水平如何呢？零壹智库和工信部五所联合研发的“中国数字经济发展指数”显示，2013年以来，四川省的数字经济发展指数遥遥领先于西部地区平均水平，但与全国平均水平相比还有不小的距离。
2013年，四川省数字经济发展指数1353.53点，高出西部地区均值353.53个百分点，低于全国地区均值123.71个百分点。2021年，四川省数字经济发展指数增长至6433.68点，高出西部地区均值3113.41个百分点，低于全国均值1854.48个百分点。
图1：2013-2021四川省、西部地区及全国数字经济发展指数
资料来源：零壹智库
我们不禁想知道，四川省发展数字经济的后劲如何呢？带着这个疑问，我们找了一些数据，下文将具体分析。
01
政策持续加码
数字经济的发展离不开政策支持。从有为政府与有效市场理论看来，情况更是如此。据零壹智库不完全统计，2017年以来，四川省出台了12项重大数字经济政策，且打出了一系列“组合拳”。
表1：2017-2022年四川省数字经济部分政策汇总
资料来源：零壹智库
零壹智库发布的《中国数字经济发展指数报告（2022）》显示，数字经济的发展涉及到五个方面：产业数字化、数字产业化、数字基础设施、数字技术与数字人才。数字经济的发展离不开跨产业、跨部门的支持，针对这个特点，四川省出台了系列配套政策，形成促进数字经济发展的一套“组合拳”。（零壹智库&；工信部五所：《中国数字经济发展指数报告（2022）》，点击文末阅读原文可查看。）
例如为扶持数字主导产业蓬勃发展，四川省配套编制了《四川省“十四五”软件与信息服务业发展规划》、《四川省“十四五”信息安全产业发展规划》、《四川省“十四五”存储产业发展规划》3个产业发展规划。
在新型基础设施建设方面，《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》提到，此前颁布了《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》《关于推进跨行业信息通信基础设施合作建设的指导意见》《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》《关于加快推动5G发展的实施意见》等20余个政策文件，从多个方面为新型基础设施建设提供政策保障。
02
数字基础设施厚实
数字基础设施是一个地区发展数字经济的底座。2020年四川省印发《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》，提出要构建高层次高水平的新型基础设施体系。超算中心、数据中心和通信网络是最为关键的新型基础设施，我们来看看四川省的情况。
拥有国家超算中心。成都超算中心是西部首个建成并投运的国家超级计算中心，被称为西部“最强大脑”，最高运算速度达到10亿亿次/秒，排名进入全球前十。
《四川日报》报道，自2020年投入运营以来，成都超算中心先后为北京、上海、广州、重庆等35个城市的760余家用户提供了算力服务，服务领域涵盖航空航天、装备制造、新型材料、人工智能等30个领域，包括高海拔宇宙线观测站等13个国家重大科技基础设施、国家级课题。
成都超算中心的具体服务，包含了计算资源、软件开发、重大科研项目、人才培养引进、计算产业化推广等5个方面，已和200多家单位建立了合作，CPU计算利用率已超过40%，完成用户计算任务数超1900万个，累计完成超过3000万个作业数。协助招引企业80余家。
数据中心数量八年增加近3倍。四川省丰富的水电资源为其建设数据中心提供了得天独厚的优势。据零壹智库不完全统计，2013年四川省数据中心数量仅为86个，到2021年增长至335个，8年间增长约3倍。
四川省综合考虑产业布局、能源结构和地质、气候等条件，主要以集群方式推进数据中心建设。重点建设天府数据中心集群，适度建设若干城市内部数据中心，形成“群—城”互补、“云—边”协同的全省一体化数据中心体系。
四川省发改委副主任杨昕表示，天府数据中心集群已建、在建数据中心约15万机架。《全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）实施方案》中也提出，到2025年，天府数据中心集群起步区全面建成，基本形成布局合理、绿色集约、安全可靠、算力规模与数字经济增长相适应的全省数据中心一体化发展格局。
图2：2013-2021年四川省数据中心数量
数据来源：企查查，零壹智库
5G基站西部第一。5G网络是发展数字经济关键的通讯设施。《西南商报》报道，截至2022年底四川省已建成5G基站超11万个，规模居西部第一。2023年四川省发布重点项目名单，四川铁塔5G通信网络基础设施项目、成都高新区5G互联科创园项目、雅安5G云基地项目等赫然在列。
接下来，四川省将着力推动5G、千兆光网、工业互联网等规模化部署，实施“双千兆”网络覆盖提升工程，聚焦布局卫星互联网、量子信息设施，做大做强数字通信产业。澎湃新闻报道，2020年由电子科技大学、国星宇航等联合研制的全球首颗6G试验卫星“电子科技大学号”成功发射，是中国6G探索时代的一大突破。
另外，四川省通信管理局数据显示，截至2023年1月，四川省移动电话基站数量为53.55万个，光缆线路长度为439.26万公里，光纤端口占比97.8%，移动电话普及率、移动宽带用户普及率、固定宽带家庭普及率分别达到了115.3%、102.6%、101.5%。
03
创新能力强
综合创新能力进入第一方阵。《2023年四川省人民政府工作报告》（以下简称《工作报告》）提及，2022年四川省综合创新能力跻身第一方阵，研发经费投入居中西部首位，创新能力从全国第11位升至第9位。
《工作报告》还披露，四川省已建成国家技术转移机构22个，实施重大科技成果转化和创新产品项目1142个，高新技术企业达到1.4万家。科技信息服务业实现营业收入4645亿元、同比增长11.7%，高新技术产业实现营业收入2.6万亿元、同比增长11.8%。
数字技术创新快速发展。人工智能、区块链、云计算、大数据和物联网等数字技术（统称ABCDI）是发展数字经济的关键技术。这些数字技术创新可直接为数字经济的发展提供动力和支持。经济学家们通常用专利申请数量衡量技术创新水平。据零壹智库统计，2013年四川省ABCDI专利申请数量为108项，2021年增长至1119项，8年间增长近10倍。
图3：2013-2021年四川省ABCDI专利申请数量
数据来源：零壹智库
人才储备充沛。发展数字经济离不开人才，而且整体缺口较大。中国信息通信研究院发布的《数字经济就业影响研究报告》指出，目前中国数字化人才缺口已接近1100万，而且伴随全行业数字化的快速推进，数字人才需求缺口还会持续加大。
我们看看四川省的情况，共有134所高校，其中双一流高校8所，在全国各省中处于领先地位，也是当之无愧的西部第一。
表2：西部地区12省市双一流高校数量
资料来源：教育部
计算机、通讯、软件等传统数字人才是发展数字经济的主力军，而人工智能、数字经济、金融科技等新兴数字人才是发展数字经济的生力军。我们统计了四川省2013—2021年培养传统数字人才和新兴数字人才的高校数量。
结果显示，新兴和传统数字人才培育高校数量均持续增加，培养传统数字人才的高校数量整体上要高于新兴数字人才培育高校数量。这表明四川省发展数字经济具有较好的主力军后备力量。
值得注意的是，四川省培养新兴数字人才高校数量的增速更快，年复合增长率为21.90%，超过了传统数字人才7.02个百分点。这意味着四川省发展数字经济的生力军储备不错。
图4：2013-2021年四川省新兴和传统数字人才培育高校数量
数据来源：教育部，零壹智库
2013-2021年四川省传统数字人才和新兴数字人才专业数量也均呈上升趋势。从总量看，传统数字人才专业数量始终大于新兴数字人才专业数量。从增速看，新兴数字人才专业数量增速更快，年复合增长率达到了26.96%，几乎是传统数字人才增长率的两倍，也进一步佐证了四川省发展数字经济拥有充沛的人才储备。
图5：2013-2021年四川省新兴和传统数字人才专业数量
数据来源：教育部，零壹智库
在看了上面这些数据和图表后，对于“四川省发展数字经济的后劲如何？”大家心中应该有个答案了。我们还了解到，四川省共有21个地市级行政单位，180多个县级行政单位。这些行政单位的数字经济发展水平究竟如何？在条件成熟的时候，我们继续跟大家分享。
