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谁是“主力军”
推动已在城镇就业的农业转移人口落户，哪些城市是主力军?
《重点任务》将城市划分了几个层级：
城区常住人口100万以下，中小城市和小城镇(已陆续取消落户限制);
城区常住人口100万—300万，属于Ⅱ型大城市;
城区常住人口300万—500万，属于Ⅰ型大城市;
城区常住人口500万-1000万，属于特大城市;
城区常住人口大于1000万，属于超大城市。
住建部每年出版的中国城市建设统计年鉴，对各大城市城区人口的统计最为详细。《2017年城市建设统计年鉴》共公布了全国661个城市的“城区人口”“城区暂住人口”，将两者相加得到目前各城市的城区常住人口数量。
城叔梳理发现，661个城市中，2019年户籍制度改革集中在Ⅱ型大城市、Ⅰ型大城市、特大城市、超大城市等四类城市，共计92个。
北京、上海、广州、深圳、重庆，五座城市城区常住人口超过1000万。天津、沈阳、南京、杭州、郑州、武汉、长沙、东莞、成都等9座特大城市，城区常住人口在500-1000万之间。
《重点任务》与《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中的表述发生了巨大变化。当时《规划》提出，严格控制城区人口500万以上的特大、超大城市人口规模。
根据最新的《重点任务》要求，超大、特大城市在2019年户籍制度改革方面的主要方向都是：调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
太原、大连、长春、哈尔滨、苏州、宁波、合肥、厦门、济南、青岛、南宁、昆明、西安等13个城市，属于I型大城市。
2018年的目标是：实行积分落户的要大幅提高社保和居住年限的权重，鼓励取消年度落户数量限制。在此基础上，2019年将完成“全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制”的目标。
户籍政策加快放开。65个Ⅱ型大城市的目标更进一步，直接要求在2019年“全面取消落户限制”。若完成，全国不再有落户限制的城市将达到634个。
此外，《重点任务》中还要求，2019年积极推进建档立卡农村贫困人口落户，并允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。
