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导读：近日国务院多番提及落实带薪休假制度，还以为上班族的福利就要到了。却不想中国还在谈落实带薪休假，外国人都休上暑假了，简直要气晕中国上班族的节奏。
众观世界，如今年假领先全球的法国人在休暑假，勤劳的日韩人民也在休。在日本每年8.9月分是人们扎堆出游的时候，客流量非常大，机场会发出预警信息。这样的预警信息成田机场今年一共发出了三次，一次是岁末年初的元旦休假，一次是5月黄金周，剩下一次则是即将到来的夏季高峰了，夏季客流甚至要盖过其它两次。
总之，不管是欧洲的“休假之星”法国也好，我们的邻居日韩也好，大家都在休暑假，这样的休假还都是大规模的。法国人7月份和8月份休假，往往一休便是半个月以上；韩国人则在8月的第一周迎来休假高峰，韩国国土交通部把这段时间给定为“夏季休假交通特别应对时期”，日本人是在8月中旬的盂兰盆节（该节日和我国的“中元节”类似）前后。
其实各国人民如此倾情夏日休假的主要原因不外乎酷暑中工作很烦人，可是出游却很方便、惬意，当了爸妈的人还可以和孩子一起度假。可是我们中国除了那些教师职业的人之外，大多数人只能忘兴而叹。
中国公众假期是零，带薪休假无望
端午以后，下一个常规的公众假期要到9月份了。酷暑的7、8月都没有公众假期。可是翻看一些报道会发现，中国人暑期休假的意愿非常高。近年来，湖北、江苏、河南等地的媒体都分别做过相关的报道。
那么，带薪休假呢？落实率太低，据人力资源社会保障部和全国总工会分别做的调查数据显示，直到2013年，带薪休假的落实仅在50%左右。这还是在说落实率，如果要说休多少，估计数字更难看。暑期休假尤其难，倘若请假的话，很多人不会获得批准，老板也很是为难，员工扎堆请假了，工作怎么办呢？
总之，归结起来，人们遭遇了“不让休、不敢休、不愿休”这“三不”。不让休很好理解，企业害怕负担所以设置很多门槛不准员工的假。不敢休和不愿休则很值得玩味。
其一，人们面临着少拿工资的风险，一些要休假的人只能得到基本工资；其二，休假会给公司和同事“添麻烦”，不少人就不太想休了；其三，还有人害怕休假让自己在单位“边缘化”，最有代表性的一句话是“领导没休假，你敢去？”这里引用一位叫“老吕飞刀”的网友的现身说法：“去年我才休了一天，今年的情况也不容乐观。主要是没有时间，单位事特别多，哪怕在家休息，也经常有电话打来。还有，就是像上面提到的原因，领导都没休，我休了，会不会留下不好的影响。其实，说句实话，你自己觉得在单位挺重要的，但离开你，单位照样转，且可能还转得更好。”最后的结果是全民皆怕休假，如人民网最近对各阶层的一个调查——“公务员、事业单位及国企员工不一定都能休，中小企业、个体工商户落实更难。”
暑期休不了假，许多人都把板子打在了单位的身上，认为后者逐利而黑心，阻止了休假。还有的人认为是中国人的集体意识作祟，勤劳的国人不好意思休假，怕耽误工作，也怕给别人增添负担。诚然，这些说辞不无道理，可难道国外那些企业“觉悟”那么高吗？国外的劳动者们就不怕休假给自己平添麻烦吗？答案当然是否定的。
差别来源于对休息权的认识和保障是不同的。带薪休假也好，公众假期也好，都属于“休息权”的一种实现方式。
包括中国在内的许多国家，休息权都是写入宪法的权利。所谓休息权，指的是劳动者在职业之外自由安排活动的权利，和自由、尊严、公平休戚相关。尽管说得都差不多，不过在具体实施中体现了认识的不同。然而，这在中国却是一项“软权利”，休不休看单位“良心”。
人民法院报上一篇叫作《休息休假落实难是否为软法之殇》的评论把休息权称之为“软法”，该文是这么说的，“软法亦法，软法因不具有相应惩罚性法律后果导致无法在社会生活中保障实施，客观上造成了有法不依的社会问题，导致软法并未获得公众应有的尊重。”是的，任凭说得再天花乱坠，却动不起真格来，这还怎么保障休息权呢？休不休，自然全看单位的想法了。劳动者没有任何的主动权，甚至一些人也被“洗脑”了，认为休假是单位的“恩赐”。
