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日前，国家发展改革委印发了《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求各地积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。4月8日，记者从江苏省公安厅人口管理部门了解到，在江苏省内，除南京和苏州市实行积分落户政策外，其他11个地级市按照城市分类全面放开落户政策。
国家发展改革委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》要求，继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。
超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
记者从江苏省公安厅人口管理部门了解到，截至目前，江苏省内城区常住人口达500万以上的城市有两个，分别是南京和苏州。城区常住人口300万至500万的城市为徐州、无锡、常州。南京和苏州两个城市实行的是积分落户政策，其他11个地级市则按照城市分类全面放开落户政策。
记者了解到，自今年3月起，南京施行新的《南京市积分落户实施办法》，其中规定“在本市稳定就业和生活的非南京户籍人员，符合本办法规定条件申请积分落户的，适用本办法。”申请积分落户，应当具备下列条件：持有本市有效的《江苏省居住证》;正在本市合法稳定就业、缴纳城镇职工社会保险，且累计缴纳城镇职工社会保险不少于24个月;无严重刑事犯罪记录。
在积分落户基础指标方面，新的办法中基础指标包括缴纳城镇职工社会保险、连续居住年限，具体为“根据申请人参加城镇职工社会保险缴费情况按月赋分;根据申请人在本市居住情况按月赋分。”现有的办法中，基础指标则包括“缴纳社会保险、合法稳定住所、连续居住年限”。
国家发改委的文件规定，超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。南京作为特大城市，目前已经实行了积分落户政策，而且相关政策在不断完善，社保缴纳年限、居住年限是目前南京积分落户政策的基础指标，包括缴纳城镇职工社会保险、连续居住年限，具体为“根据申请人参加城镇职工社会保险缴费情况按月赋分;根据申请人在本市居住情况按月赋分。”
国家发改委的文件公布后，在网上引发了热议。其中，“租房常住人口可在城市公共户口落户”话题登上了微博热搜榜，可见网友非常关注这一话题。
记者了解到，根据南京市积分落户政策，取得落户资格的申请人按照以下原则确定落户地点：申请人应在本人、配偶或者未成年子女具有不动产产权证明的住宅用房落户，登记为家庭户。不具备前款落户条件的，可在直系亲属的具有不动产产权证明的住宅用房、政府提供给本市中低收入家庭的租赁性住宅用房、与单位办理公有房屋租赁的住宅用房、本地房产管理部门发放公有房屋租赁证住宅用房落户，登记为家庭户。
不具备前二款落户条件的，可在申请人录(聘)用单位集体户落户;单位未设集体户的，可落户在单位设在各级人才服务中心集体户。不具备前三款落户条件的，按公安机关居住证信息管理系统记载居住地址的社区户登记户口。
记者还了解到，一个申请人是不是可以在南京落户，主要是看申请人是不是达到了积分落户规定的分值条件，而不是申请是买房还是租房，这只是申请人的居住形式，并不是落户的充分必要条件。
另据了解，在常州、扬州等城市，对于落户者，有缴纳城镇职工社会保险、租房等方面的规定，但具体规定不一。如无锡规定，凡在无锡市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的合法租赁住宅，同时具备参加无锡市城镇社会保险、申领(签注)《江苏省居住证》均满五年(宜兴为均满三年)条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
常州规定，在当地租赁并经房产管理部门依法办理租赁登记备案的房屋，且依法缴纳社会保险并申领(签注)《江苏省居住证》均满5年的人员，本人、配偶和未成年子女均可申请落户。
