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中国城市构建持续竞争力未来应以市民为中心：发展人力资本，提升个人幸福水平
从2019年的报告来看，中国城市增加到26个。中国城市的综合指数排名平均得分增长速度是北美城市的3倍;在潜力城市排名中，增长速度是欧洲城市的3.4倍。
《2019全球城市指数报告》提出，未来中国城市要想建立持续的竞争力，步入崛起新篇章，就不能只谈增长，而应以市民为中心，重点推动人口结构健康发展和市民个体幸福感提升。
该报告认为，在宏观层面，要大力发展人力资本。为保持竞争力，中国城市应拥有吸纳、留存和发展人力资本的能力。其目的不是为了盲目增加人口基数，而是致力于保持健康的人口结构，包括年龄结构、性别结构、教育程度结构等。
这一目的可通过四方面举措实现，一是鼓励自然增长，稳定人口结构;二是应对老龄化挑战，赋能老有所为;三是打造人才磁极，致胜“抢人大战”;四是布局“人机共存”的人力资本新未来。
其中，在打造人才磁极方面，增加高等教育机会、支持初创企业有助于吸引和留住人才。通过识别和推广城市品牌与特色气质可提高城市形象和竞争力。此外，企业对于人才吸纳也发挥重要的作用，为人才提供学习和成长的平台。
在布局“人机共存”的人力资本新未来方面，该报告认为，人工智能和人机交互技术的快速发展将在交通、消费、工业、医疗等诸多领域掀起改革的浪潮。城市政策制定者在探索如何利用技术填补劳动力空白的同时，还应关注机器与人在劳动和生活其他方面的共存发展。
该报告认为，在微观层面，要提升市民的个人幸福水平。一是优化生活成本，创造宜居环境。工作机会可以吸纳人才，但高质量的城市生活体验才能留住人才，包括良好的居住环境、完善的基础设施、丰富的城市活动和多样的文娱体验，如博物馆、餐厅数量及节庆活动。
二是发挥企业作用，推动市民职业成就。人根据工作机会选择居住城市，但要留住人才，城市应为市民提供改善工作和生活水平的途径与机遇。优质的创新环境和可观的工作岗位有助于提升市民生活水平乃至幸福水平。而企业尤其是中小企业是城市提供就业的核心主体，只有强化政府、企业、公共服务平台在就业和培训方面的协作联系，才能真正推动市民的职业成就与自我实现。
三是鼓励市民参与，实现共同治理。该报告提出，为适应“以市民为中心”的发展要求，中国城市未来发展应增加市民群体和非营利组织的反馈与参与。
四是提供普惠服务，促进多元包容。该报告认为，最具活力的城市往往也是最多元化的城市。中国城市需要探索更加开明和包容的政策，保护所有市民的合理权益。
