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二次改革在路上
多位专家向时代周报记者表示，现行养老金制度从1997年执行到现在，已经到了需要再一次进行变革的时候。
“近些年，我国一直在使用财政补贴来填补这一亏空。另外，国有资本划拨也于2017年10月启动，但是进展比较缓慢。” 董登新指出。“1997年，我国养老金制度刚建立的时候，为了弥补当时的转制成本，制定了极高的费率。”
董登新表示，“所以我们现在应该从制度的本源，降低养老保险的费率，尤其是雇主的缴费负担。对于养老金来说是一次较大的制度变革。”
新时代证券首席经济学家潘向东曾指出，我国企业职工五项社保总费率为企业职工工资总额的39.25%，在170多个国家和地区中位于前15位。
今年5月1日，在国家减税降费减轻企业负担的大背景下，社保降费方案正式开始执行。各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%。
但降低社保费率到底是做大了“蛋糕”，还是会直观带来养老金收入的减少?
国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对时代周报记者表示，虽然在降低费率的同时压低个人缴费基数，增加缴费人群，但是客观来讲，这个对冲作用有限，最终还是会减少养老金征缴收入。
在更长远的可持续性发展方面，董登新寄希望于养老金的制度性改革，包括降低费率、收缩养老金给付增速和延迟退休年龄等。
“多元化，特别是养老金的多支柱发展是最佳方式。”朱俊生说，数据显示，2018年年末我国基本养老保险累计结存为58152 亿元，养老保险占养老保险体系资产规模约为79.7%，第二支柱企业年金占比仅20.3%，第三支柱更是发展缓慢。建议我国养老不应该把所有来源都放在第一支柱，应该一、二、三支柱平衡发展。
