面对新兴经济体在G20地位上升、美国对G20掌控力下降,美国对G20的态度趋于消极,转向重新依靠G7小圈子,通过G7来对G20定调子定方向。国际金融危机后大国合作共同维护世界经济可持续发展、应对全球性挑战的局面不复存在,G20合作后劲不足。
特朗普政府奉行“美国优先”,美国利益至上,质疑全球治理,推卸国际责任。
美国采取“合则用、不合则弃”的实用主义政策,频繁退出国际协定和国际组织,退出了应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织、全球移民协议、联合国人权理事会、万国邮政联盟;退出“太平洋伙伴关系协定”(TPP)以及“美欧贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判,重新谈判北美自贸协定、美韩自贸协定,以国家安全为由加强对外国投资审查。
美国从全球化的推动者变成反对者,削弱了在全球治理上的国际合作。特朗普政府转向利己主义,从维护国际社会的利益转向维护美国自身的利益,对国际义务“甩包袱”,使得G20在内的全球治理平台遭遇“特朗普冲击”。
美国虽然没有退出G20,但是将“美国优先”的理念和政策塞进G20议程。在美国的阻挠下,G20财长和央行行长会议以及峰会公报删去了“反对贸易保护主义”“保护主义和贸易争端对全球经济有害”的表述。
2018年12月G20布宜诺斯艾利斯峰会上,特朗普特意搞了一个美墨加协定签字仪式,炫耀其贸易成果。
特朗普政府除了抵制G20“反对贸易保护主义”条款,还将“国有企业扭曲市场竞争”议题纳入G20讨论,将中美双边贸易冲突延伸到多边场合。