——犯罪的时候不满18周岁，被判处3年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的服刑罪犯。同时，考虑到人民群众的安全感，杀人犯、强奸犯等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的罪犯，不予特赦。
据介绍，为避免出现“刚判即赦”的情况，草案将特赦对象确定为2015年1月1日前正在服刑的罪犯。关于特赦的执行，草案规定，自决定施行之日起，对符合上述条件的服刑罪犯，经法院依法作出裁定后，即予以释放。
新中国先后进行了7次特赦
新中国成立后，先后实施了7次特赦，分别在1959年、1960年、1961年、1963年、1964年、1966年和1975年。七次特赦中，被放出的大多为战犯，其中不乏有曾在抗战中立功的国民党名将，如杜聿明、王耀武等。
