不法分子往往利用“黑卡”传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，对人们生活造成了极大的危害。其实在2013年9月1日，工信部就督促运行商全面实施电话用户真实身份信息登记，但至今依旧有上亿“黑卡”在市场流通，运营商的放任、睁一只眼闭一只眼是关键原因。
在技术上实名制不存在任何问题，“黑卡”的泛滥的根本原因在于电信运营商的默许和放纵。为什么会这样呢，因为沉重的业绩考核压的地方运营商喘不过气，要完成任务，只能走歪路。所以运营商往往一边喊着打击“黑卡”，一边背地里悄悄销销售“黑卡”或延缓老用户实名制。
