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改套餐其实就是说，用户可以选择限定时间的流量包，这些流量包在使用有效期内当月流量不清零，其他用户却并不能享受到流量不清零的服务，中国联通和中国移动也并未有流量不清零的计划。
如此可见，让用户翘首以盼的流量不清零，实际上却是运营商的一出闹剧，无疑让广大用户大失所望。然而，运营商关于降费的闹剧已不是第一次上演，消费者似乎已对这种噱头大于内容的方式司空见惯了。
今年4月，李克强总理曾明确对有关部门提出要流量费用降下来。当时，大众都在期盼总理“发话”后迎来的费用改革。然而实际上，仅仅是“雷声大，雨点小”，网络套餐费用并没有明显的变化。
一次次空欢喜后，不禁拷问，各家通信公司何时能够拿出一份有诚意的降费措施。
谈及通信行业在改革方面的如此“不作为”，很多人都将此归为到行业垄断的罪名上。尽管垄断是国内各大运营商不愿面对的词语，但实际上，正是由于垄断而造成运营商逐渐成为一个游走在市场和行政边界的“巨无霸”企业。
其发育结果无疑会形成以行政加固市场垄断，再以市场垄断来抵抗“行政干预”;面对市场需求时以行政权力强硬回应，而遭到“行政干预”的强力冲击时又转而把用户作为对抗权力的“人质”。最后，用户无疑成为了这场权利较量中的牺牲者。
运营商不应该仅把解决流量不清零视为是一次顺应市场呼声的行为，它也是运营商在进行基础电信服务创新的有力抓手。在如此“互联网+”的时代，赢得用户则是赢得市场。而流量不清零正是一次将传统电信用户转化为移动互联网用户，同时打造高黏性强势移动互联网产品的机会。
实际上，在两三年前，三大运营商便已开始进行一些流量方面的创新，在此期间，中国电信率先推出了流量宝产品，结合了用户上网的痛点，提出了流量可以转赠、交易以及间接的不清零的概念，在当时得到了市场十分积极的响应。同时，中国移动的爱流量和中国联通[微博]的流量银行也都进行了类似的改革创新。
三家运营商尽管各出花样，然而这些创新改革却都不能算作是真正解决流量痛点的方式。
由此可见，当前流量清零已经成为移动互联网时代用户的最大痛点之一，而解决流量费用又是政府力推的政策之一。在此背景下，哪家的创新改革更到位，哪家或许就更能获得来自市场和用户的青睐与信任。因此，运营商拿出更有诚意的改革措施已不仅仅是为了迎合市场的需求，更是在不断发展创新的市场中获得发展机会的有效方式。
好在的是，最新消息显示，三大运营商齐齐定在11月推出“流量不清零”政策了，希望这一次的政策不要再雷声大，雨点小……
