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提高央企控股上市公司质量的路线图明确！
5月27日，记者从国务院国资委获悉，国资委近日印发《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确了提高央企控股上市公司质量的指导思想和整体思路。
根据文件，到2024年底前，要调整盘活一批央企控股上市公司，原则上央企控股上市公司要在董事会规范运作的前提下全面依法落实董事会各项权利。中央企业还要将证券交易所年度信息披露工作考核结果纳入上市公司绩效评价体系。
文件还要求，中央企业集团公司要推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。
记者从多家央企集团和央企控股上市公司了解到，部分企业已经着手落实工作方案。
14项具体工作举措涵盖八大关键环节
据统计，截至目前，中央企业共控股境内外上市公司超过440户，其中境内超过350户，是我国资本市场的重要组成部分。
《工作方案》明确了提高央企控股上市公司质量的指导思想和整体思路，提出“内强质地、外塑形象，争做资本市场主业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率，让投资者走得近、听得懂、看得清、有信心”的总体目标，以及“打造一批核心竞争力强、市场影响力大的旗舰型龙头上市公司”和“培育一批专业优势明显、质量品牌突出的专业化领航上市公司”的具体目标。
文件要求中央企业要做好三个方面的统筹平衡，即坚持做优存量与做精增量结合、坚持价值创造与价值实现兼顾、坚持依法合规与改革创新并重。
《工作方案》从推动上市平台布局优化和功能发挥、促进上市公司完善治理和规范运作、强化上市公司内生增长和创新发展、增进上市公司市场认同和价值实现等四个方面，提出14项具体工作举措，涵盖推进上市、公司治理、日常运营、资本运作、科技创新、人才培养、风险防控、市场表现等上市公司改革发展的关键环节。
《工作方案》还要求中央企业结合自身实际制定具体方案、抓好落实，并将试点把上市公司发展质量纳入中央企业负责人经营业绩考核。
支持各类纳入改革试点和改革专项工程的重点企业上市
在推动上市平台布局优化和功能发挥方面，《工作方案》要求，中央企业集团公司要结合自身“十四五”发展规划，对未上市和已上市资源及其发展现状进行系统梳理。建立集团定期制定资本运作规划机制，明确资产整合路径和资本运作安排，涉及资本市场公开承诺事项的，督促上市公司挂图作战、对表推进，切实履行相关承诺。
同时，分类推进上市平台建设，形成梯次发展格局。做强做优一批，推动更多优质资源向上市公司汇聚。调整盘活一批，因企制宜制定调整计划，2024年底前基本完成调整，支持通过吸收合并、资产重组、跨市场运作等方式盘活。培育储备一批，支持各类纳入改革试点和改革专项工程的重点企业，以及在产业链、供应链关键环节和中高端领域布局的企业到相应层次资本市场上市。
《工作方案》强调，要引导上市公司切实发挥资本市场服务企业发展和优化资源配置的功能，实现产业经营与资本运营融合发展、相互促进，助力做强做精主业。同时兼顾发展需要和市场状况开展股权或债务融资，灵活运用发行股债结合产品、探索不动产投资信托基金（REITS）等多种手段，优化融资安排，改善资本结构，提升直接融资比重。
中央企业是科技创新的国家队。根据要求，2024年央企控股上市公司科技投入强度原则上不得低于市场同行业可比上市公司平均水平。
《工作方案》明确，引导上市公司稳步加大科技研发投入，加快打造原创技术策源地，努力在关键核心技术、“卡脖子”环节取得突破；带头落实国家战略性相关负责人对记者表示，在推动上市平台布局优化和功能发挥方面，方案明确提出支持有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市，这就对于我们这种钢铁上市公司主业以外，有价值的多元业务通过分拆上市谋求更好的产业发展、按照多元分类谋求更好的资本市场估值、让资本市场更显性地发现我们资产的价值。我们目前就考虑将新材料板块宝武碳业进行分拆上市。
同时，在促进上市公司完善治理和规范运作方面，方案从健全治理机制、优化股权结构、提高信披质量、建立健全ESG体系、依法合规经营等几个维度对央企控股上市公司如何完善治理和规范运作提出了非常具体、量化可考的工作指引，而且对很多工作提出了明确的时间表，倒逼企业把各项措施尽早落到实处。
前述宝钢股份相关负责人还表示，方案在强化上市公司内生增长和创新发展方面，特别给出了有价值可运用的工具箱，比如支持开展中长期激励，统筹运用股权激励以及科技型企业股权和分红政策，就让上市公司核心员工、科技研发人员和公司、国资大股东和其他小股东的利益高度捆绑在一起，对公司内在价值创造和资本市场价值实现有了内生的原始动力，有了中长期激励机制就有了可持续的动力源泉。
国投电力相关负责人也表示，工作方案原则明确，目标清晰，要求具体，既有很强的指导性，又有很强的操作性。公司将按照工作方案提出的四个方面14项具体措施要求，特别是针对上市公司的相关要求，认真回顾审视各方面工作，总结经验，聚焦短板，结合自身实际抓紧制定具体实施方案并抓细抓实，确保尽早落地见效。
该负责人进一步表示，结合公司的十四五规划，公司将重点抓好以下几方面的工作：一是坚持结构优化，加快绿色发展，落实双碳战略，聚焦水电、新能源，努力做强做精主业，不断提高清洁能源业务比重并培育能源新产业。二是在争取创造股东满意的经营业绩的同时，继续坚持积极回馈股东，让所有投资者共享发展红利。三是保持信息披露的高质量，持续完善和丰富ESG报告内容，构建多渠道投资者良性互动机制，及时准确传递公司价值。四是持续推进改革，借天时、谋地利、聚人和，加强董事会建设，落实和完善董事会授权机制，以“职业经理人”为引领优化激励约束机制，形成最大公约数，激发企业发展内生动力。
据介绍，国投电力目前拥有的发电装机中清洁能源（水电和新能源）占比已达到67%，随着公司聚焦清洁能源发展，该比例将继续提升。
