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当前，国际国内环境出现一些超预期变化，经济下行压力进一步加大。同时，稳增长、提信心的强烈信号接连释放。如何助企纾困纾困，达成稳岗扩就业目标？百度财经联合北大国发院出品的《稳经济大盘》特别直播邀请上海财经大学校长、中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人刘元春，北大国发院院长、南南学院执行院长、中国经济研究中心主任姚洋，以及如是金融研究院院长管清友进行解读。
救助市场主体和社会主体最为重要 出台消费刺激政策恰逢其时
刘元春指出，当前是稳经济窗口期，在防疫取得阶段性胜利的同时，要全面复工复产，使经济在正常轨道上和平稳区间运行，避免出现停摆现象。
姚洋指出，4月份经济下行压力前所未有，具体体现在房地产下滑严重、财政压力和就业压力。
当下哪些困难需要尽快解决？稳增长一揽子政策如何优先排序？管清友将问题抛给两位学者。
刘元春指出，抗疫胜利是经济复苏的前提，“疫情不结束，经济完全常态化是很难的。” 第二，要对受疫情影响的市场主体、产业、区域实施救助。第三，复工复产、经济循环尽可能常态化，防止停摆。第四，通过一揽子政策加大供求两端刺激。在他看来，目前救助市场主体和社会主体最为重要，其次是复工复产、打通各种堵点断点。
姚洋表示，最关键的是要有需求，在疫情明显减弱的情况下，出台消费刺激政策恰逢其时。在姚洋看来，基建对于拉动经济作用越来越小，首先需求非常有限，在一定行业里头才有需求。其次，基建对就业刺激不是很大，“现在搞基建会需要多少人，都是工程机械一上对吧？不需要人，所以对就业没多少作用，老百姓的收入增长上不来，消费就上不来。”
姚洋指出，当下经济需要一个冲击力来提振信心，基建短期内可能有效果，长期来说后遗症太大。“搞基建一般老百姓看不着，发现金老百姓一看，我手上有钱了，政府给了我信心，我有信心去消费了，这样大家的信心上去了，消费就上去了，需求就上去了。”
刘元春指出，消费是增长的落脚点，一个国家增长的质量最终取决于消费质量，也服务于消费质量。在他看来，这些年来，中国经济面临一个结症性的问题，就是内需不足，而内需不足核心在于消费不足，并不是投资不足。消费不足，很大程度上是因为分配制度存在很多问题，分配制度又体现在整个生产体系、生产关系上。
这些年来我们重投资、不重消费，原因就在于投资有抓手，而消费没有抓手。地方政府有一整套体系和利益链条来抓投资。如果通过分配体系来扩大消费支出，很多政府实际上是害怕，今年发了明年怎么办？此外，扩消费还可能引起另外的一些不公平问题，在不同区域、不同产业给予一定量的消费补贴，在不同区域产生的不公平问题，可能比消费不足带来的问题还要麻烦。
专家预计6月投资消费增速将急剧反弹
刘元春预计，6月份投资将会加速，消费也将急剧反弹。“6月份反弹可能比2020年5月份、6月份的反弹还要猛，原因是各级政府必须要完成任务。”刘元春预计，6月份GDP增速将达到5%左右，二季度经济增速预计在0.5%左右，上半年在3%左右。要完成5%以上全年增长目标，下半年增长速度要达到7%-8%。
姚洋表示，下半年实现经济增速8%有很大难度，但是潜力还是有的，除了基建还可以从促消费、放松房地产调控着手。“让源头的活水流下来，下面的小鱼才能活下来。”
刘元春则强调，在坚持“房住不炒”的情况下，地方要因城施策全面放松房地产管控，包括“三条红线”、“贷款集中度管理”要适当放开，更重要的是居民房贷利率要放开。政府在保障型住房上要发力，保证房地产投资快速反弹，并启动低收入阶层保障房内装修等消费。
关于保障房建设，刘元春特别提到，可以借鉴2015年，利用开发银行贷款和相应基金来推动，同时有效解决地方政府财政支出不足的问题。“要想一些在促投资、促消费、保民生、促进社会安全网、稳定网，一箭几雕的事情。”在他看来，虽然国家债务率会有所高企，但是可以起到改善经济质量和改善老百姓心态的效果。
管清友补充称，对于金融领域管理，特别是对金融化比较强的行业进行管理，需要动态平衡，既要动态也要平衡，就像骑自行车一样。
专家建议拿出真金白银向企业发就业补贴 通过保企业来保就业
提及就业问题，管清友引述统计局数据，4月全国城镇调查失业率升至6.1%，青年失业率18.2%创新高。
刘元春强调，需要通过保企业来保就业。所以在这次疫情救助中，保主体很重要的方面是保供、保产，也就是保证其工人不被解雇，同时还鼓励雇佣工人。在他看来，保主体主要不是通过大型项目、大型基建，而是对中小企业、服务业、受疫情冲击极其严重的劳动密集型行业进行大规模救助。同时，这种救助不仅仅是减税退税降费，更重要的是直接给疫情补贴，这样才能达到保岗、扩岗效应。
“非常之时，必须要有非常之举。”刘元春表示，今年就会看到各种事业单位、国企逆势扩岗，高校可能要进一步要扩招。研究型大学可以为考研、准备出国的学生提供一些科研岗，同时又不妨碍考研、出国或者明年再就业，把这一年缓过去。
“中国制度一个很重要的长项——举国一盘棋。大家都响应中央的号召，用一种非常态的手段来渡过这个难关。”刘元春表示。
姚洋认为，就业的高峰恐怕还没有到来，因为学生现在还在寻找工作，问题可能在六七月份暴露。如何应对就业问题？姚洋分析，各地政府要拿出一些真金白银来，给中小企业进行就业补贴。“发现金可以，不愿意发现金发就业补贴也可以，对中小企业来说房租减免也特别重要。”
姚洋以饭馆举例，它成本里百分之四五十都是房租。“没有需求，一个饭馆怎么开张？你不能要求一个私人老板，养着一帮工人十几个人，就净发工资了。”
世界和中国挂钩更加紧密 越南不可能取代中国成为世界工厂
管清友提到，最近关于越南是否取代中国成为世界工厂的讨论多了起来。如何避免产业链脱钩化和碎片化？刘元春表示，如果单纯从经济角度来看，不取决于中国成本的上涨，而是取决于中国的创新水平。
在刘元春看来，在创新过程中，一些产业出现溢出是正常的，“只要基本盘能够守住，我们依然处于亚洲产业链的核心地位和关键地位，依然能够保证大国地位。”中国投资收益率依然高于越南和印度，对产业链的可控性在全面加强。
“世界非但没有和中国脱钩，而且和中国挂钩得更加紧密了。”姚洋列举数据，去年中美贸易额同比增长28.7%，中国对美国出口增长27%，进口增长32.7%。今年一季度，中美贸易同比继续增长9.9%，按美元计价则增长了19.3%。
姚洋认为，越南不可能取代中国成为世界工厂，“把东盟十国加起来，再把印度加起来都没有这种可能性”。越南去年出口3363亿美元，中国是3.338万亿美元，“越南的出口是中国的零头“。”中国制造业增加值占全世界30%，排在后面的美国、日本、德国相加还没有我们大。”
在姚洋看来，转移出去一些低端产业是完全正常的，不能期待我们永远做那些低端的东西，这是符合经济学原理的。“美国搞印太经济框架，政治多于经济，美国人也拿不出东西来，才给人家2亿美元。美国人说要把产业对接给东南亚，它就没有产业对接，就开空头支票。”
再看欧洲，对中国的依赖也是在增加，而不是下降的。因为俄乌冲突，欧洲要减少对俄罗斯能源依赖，搞替代能源，替代能源主要是光伏太阳能，“谁生产光伏产品？中国。”
管清友总结称，中国适度进行产业转移甚至溢出，既是经济规律使然，也是产业升级必然现象。如果能够带动周边国家，特别是东盟地区的发展，也是践行大国责任的体现。对于最近国际博弈要保持警惕和冷静的态度，既要看到优势，也要看到隐忧。
