专家：全面放开生育最迟或2020年前实现

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　　同时，人口结构失衡，也给经济发展带了不利影响。比如东北三省，吉林省和辽宁省的生育率只有1.03，黑龙江只有1.0。这样的低生育率，造成了劳动力短缺，对当地未来发展造成了严重影响。

　　陈剑认为，我国全面放开生育，最迟可能会在2020年实现，这是也是“现实和过程”共同决定的。他强调，持续走低的生育率是不可逆转的。承认现实，就要全面放开生育。即便如此，仍然“很难弥合人口结构的失衡，对经济社会发展带来的不利影响”。他强调，目前从世界范围来看，总体的生育观念已经改变，即便是“鼓励生育，也不会有很多人生”。

　　吉林省人口与发展研究中心原主任薛宝生则认为，目前长期一胎政策，在家庭和社会层面的负面影响早已“积重难返”。“全面二孩政策放开后，能否让每个百姓真正得到全面二孩的福利保障和政策待遇?如何通过政府公共服务体系的建设，让国民普遍向生育二孩倾斜?”这些都应该是政府，在未来工作中的核心问题。