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2003年上半年，毛绍烈要求工程指挥部及钟山县国土部门，将新世纪广场商业步行街地块只按其建筑占地面积进行评估出让，街道占地面积不计入出让面积。这种计算方法明显是便宜了开发商而损害政府利益的，当时刚刚上任的国土局局长贺永林不理解毛绍烈的做法。在一次会议上，贺永林指出了这样做的不妥当之处。毛绍烈当场发火，恶狠狠地训斥道：“死脑筋!钟山的落后与你们这种保守思想关系很大。我们不给优惠条件，谁愿意掏钱进来搞活钟山经济?引不来外商，你们出钱搞建设吗!”
贺永林噤口不言了，他十分了解毛绍烈的性格：对反对者毫不留情。回到局里，他马上布置工作，落实毛绍烈的指示。经测量，新世纪广场商业步行街总占地面积10889平方米，建筑物占地基底面积实为6746平方米，被拆迁的新华书店以及刘秀莲、刘秀英俩私房户在新世纪广场商业步行街回建房屋，其回建面积共552.54平方米。最后，新世纪广场商业步行街的出让地价定为1800万元，包括土地出让金、规费和税金。
2003年7月15日，新世纪广场商业步行街国有土地使用权挂牌出让，“外商”何某正式出场。在毛绍烈的支持下，没有资质、缺乏资金的何某，找到湖南省常德市经济适用住房开发中心(以下简称开发中心)合作，违规取得了新世纪广场商业步行街项目的建设承包权。同年10月，何某与开发中心在钟山县登记成立公司，联合承建新世纪广场项目。
开发中心与何某名为共同开发，实为给何某作嫁衣，这也是毛绍烈整套计划里的一个环节。2004年3月31日，在毛绍烈的帮助下，何某与开发中心签订《合作项目退股协议》，项目由何某一人单独承接。通过开发中心合法获得项目，再经过一个合法的公司使何某成为股东，之后开发中心退出，这个过程在法律上抓不住任何把柄。
2004年4月至5月，在毛绍烈的授意下，何某与陕西某公司签订转让协议，将新世纪广场商业步行街项目违规转让出去，这笔交易让何某赚了256万元。随后，何某将其中的128万元送给毛绍烈。至此，毛绍烈表面为公、实际为私的发财大计“完美”收官。
