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中国究竟有多少人“吃皇粮”?

[2015-09-18 16:38:55] 来源:凤凰播报 编辑:潘正光 点击量:
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导读:财政部2012年的统计资料显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,估计准财政供养人员总人数超过1000万。

  “官民比”是一个表面的数字,更能说明问题的是行政成本。据统计,中国官员系统,负责人与办事人员之比为1:0、84,而美国这一比例为1:1、17,日本为1:3、6。而且,他们的官员主要集中在公共服务部门,平常大多处于社会基层,起公共服务的作用。而我国的官员大多以坐办公室为主,惯于发号施令。大家知道,官多兵少,指挥官多于战士,真正效率也就难于体现了。

  现代政府理论认为,一个合理的政府规模是维护经济和社会秩序、保持政府有效运转的必要条件。建设“有限政府”的关键,并不在于公务员规模含义上“大政府”还是“小政府”哪个更好些,而是在于这个政府是否“有效”、“有为”。过去政府管了许多管不了也管不好的事情,这是党政部门的工作人员忙得不亦乐乎的原因,也是人们对官民比认识分歧巨大的根本所在。

  一些乡镇好几百个干部,小汽车停了好几排,一些地方政府秘书长有十几个,每个秘书长都要给房子,配汽车,这些现象,不仅客观存在而且异常普遍。副职多、秘书长多、萝卜招聘多、吃空饷者多,凡此种种,媒体隔三差五就能曝光一个案例,无不给人以强烈的“官多为患”印象。近些年,精简机构虽然被多次提起,但改革的结果往往是机构的确少了,曾经的官员却个个都在。一个关键原因还是冗余官员无处安排。

  争论“官民比”的数字不能掩盖真问题,更不能因此而延误对真问题的求解。当民众目睹政府机构廉洁高效,从自己供养的公职人员那里能够体验到主人的感觉之际,关于“官民比”的纠结将自然消解。需要关注的不是所谓“官民比”的问题,真正需要关注的是用来“供养”公务员的公共财产的收入、支出、监管是否合法、有规、有序,是否高效,纳税人是否有行之有效的监督手段。

  (本文作者  风清扬  作者微信号:qingyang7788)

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