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这其中，“都管局”扮演着不光彩的角色。圣兴电站的最大股东宝瓶公司，就是“都管局”下属公司，宝瓶公司的主要股东均为“都管局”中层干部，都管局负责人还直接担任圣兴电站董事长。“都管局”对电站的热衷不让人意外，2003年杨柳湖电站之争时，“都管局”就顶着文保专家的反对，并企图绕过地方政府，推动电站上马。身为都江堰的守护者，“都管局”却把都江堰当成自家摇钱树，为了部门利益而不惜破坏千年文物，这何异于监守自盗?
都江堰当地政府则是“无牌电站”的另一推手，虽然当地政府部门表示对“无牌电站”不知情，但实际上，圣兴电站第二大股东，就是都江堰市政府投资平台。在圣兴电站与当地民众的争端中，都江堰政府部门一直承担着协调者的角色。这种情况下还说“不知情”，恐怕是自欺欺人。
对 “无牌电站”一事，固然需严厉调查处理，但同时，此事暴露出世遗保护机制的缺陷，恐怕更值得警惕。为什么都江堰作为世界遗产，却由一个水利部门独占管理权，轻易把文保部门排斥在外?为什么“都管局”竟然还是个事业单位，干部们可以“靠堰吃堰”，经商牟利?世遗的过度开发，如何在制度上进行遏制?管理世界遗产，公众知情、参与的权利在哪里?
都江堰始终难逃大坝与电站的威胁，其他世界遗产也频频亮黄灯，我们不能再让世界遗产沦为一些部门的私家后花园，该是改变的时候了。
