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“十三五”规划:多个领域将进一步对民资开放

[2015-11-04 10:30:49] 来源:和讯新闻 编辑:海章 点击量:
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导读:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日向社会公布。“十三五”规划建议提出,今后5年我国经济保持中高速增长。

        从2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标看,2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。国务院参事室特约研究员姚景源等专家认为,这个“6.5%”虽然比过去有所回落,却是走向中高端的“6.5%”。如此,“十三五”期间,以互联网+、通信、高铁、航空航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展,我国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

  这些领域将进一步对民资开放

  建议提出,鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。

  专家提出,细读建议可以发现,“民营企业”“民间资本”“社会资本”的字眼在多个地方出现,涉及包括石油、电力、公共基础设施建设、公共服务、健康服务业、养老服务业、银行业等在内的多个领域。

  在投融资体制改革部分,建议提出,发挥财政资金撬动功能,创新融资方式,带动更多社会资本参与投资;创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。

  在部署金融体制改革时,建议提出,构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系,扩大民间资本进入银行业,发展普惠金融,着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。

  在拓展发展新空间部分,建议提出,加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

  关于公共服务,建议提出,创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸收社会资本参与。

  在健康中国和养老方面,建议提出,鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利民营医院和公立医院同等待遇。全面放开养老服务市场,通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

  建议还提出,优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项。

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