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争议问题尚无结论
值得注意的是，此次光伏新政思路明确，包括普通电站、工商业分布式项目和专项及示范项目都要进行招标竞价，根据一定补贴总额度(尚未确定)确定入围补贴项目名单。主管部门根据申报国家补贴上网电价较竞争上限电价的下降额由高到低进行排序，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。这就意味着，工商业分布式项目和普通电站项目放在同一水平上进行竞争。
“这对于工商业分布式光伏而言，有失公平，还是建议单独对它切块管理。”一家港股光伏上市公司的市场总监向记者表示，对于地面电站来说，大部分省份补贴的降价空间要高于工商业分布式，工商业分布式明显弱于地面电站。
有业内人士提出，工商业分布式一般6MW以下，甚至1MW以下;地面电站动辄50~100MW，甚至更大;另外，工商业的度电补贴为0.1元/kWh，最大降幅为0.1元/kWh;而地面电站很多地区的度电补贴在0.15元/kWh以上，理论降幅可达0.15元/kWh以上。在以降幅为标准的情况下，工商业是没有竞争优势的。
光伏专委会方面也坦言，工商业分布式项目存在着数量多、容量小、各地电价差异大、复杂程度高、后续还会与隔墙售电衔接等特点，要不要如户用光伏一样切块单独管理，不参与招标竞价等问题成为几次征求意见的讨论焦点，但尚无共识，尚需后续研究明确。
此外，记者了解到，对于如何保障2019年市场规模稳中求进，在2019年大约30亿政府型基金财政的实力下如何以金额定足规模等问题，都正在进一步研究。光伏专委会表示，行业协会也会进行支持研究，提供方案，尽快形成方向和思路的共识，最后管理办法仍以正式发布政策文件为准。
