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分步上调费基下限至60%
除降低费率，职工参保缴费的“门槛”也下降了。
根据国务院方案，各地要以本省城镇非私营单位和私营单位就业人员平均工资加权计算，核定社保缴费基数上下限。此前平均工资仅覆盖到非私营单位，此次扩展为全口径，将降低社保缴费基数区间。
51社保创始人余清泉在接受记者采访时表示，上述规定将影响超过上限的高收入群体和低于原下限的低收入群体，“但低收入群体数量远大于高收入全体，降低基数下限，有利于降低用工的社保成本‘起步价’，缓和社保高门槛的挤出效应”。
国务院同时要求，基本养老保险缴费基数下限为全口径城镇单位就业人员平均工资的60%，上限则为300%。在此背景下，北京提出，自2019年7月，城镇职工基本养老保险下限标准由40%调整为46%，2020年7月调整为52%，2021年7月调整为60%。
与北京类似，四川也将逐年上调社保缴费基数下限：2019年为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的50%、2020年为55%、2021年为60%。
重庆和福建暂未对缴费基数下限的调整做硬性要求。以重庆为例，从2019年起，重庆当地企业可在上年度就业人员平均工资的60%─300%之间选择适当的缴费基数。困难行业企业社保单位缴费基数下限，则从2019年5月1日起调整到1800元/月，后续过渡办法另行制定。
明确省级统筹时间表
今年社保降费力度颇大。人社部副部长游钧在4月4日的新闻发布会上预计，2019年，企业养老保险的缴费负担将减轻1900多亿元，同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担1100多亿元。三个险种合计，全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。
在确保社保待遇不受影响的情况下，3000亿元减免背后，社保基金收支平衡压力大幅加大。
为解决各地养老负担轻重不一、基金规模效应低等问题，十九大明确要求尽快实现养老保险全国统筹，即全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统等。
作为全国统筹的第一步，2018年7月1日起，养老保险基金中央调剂制度开始实施，调剂比例为3%—今年的调剂比例将提高到3.5%。财政部部长刘昆在今年两会期间预计，全年中央调剂基金规模将达6000亿元，可缓解个别省份社保基金的收支压力。
另一方面，目前福建、广东等省已经实现养老金的省级统筹。在此次各地公布的方案中，多地提到将“加快推进养老金省级统筹”，并明确了具体的时间表。
湖南将从7月1日起正式实施基金省级统收统支，宁夏则将在9月30日前实施。山西、吉林、河北、甘肃、海南、江西、辽宁、新疆等省，则将养老保险省级统筹的时间确定到2020年，这也是国家给出的社保基金实现省级统筹的最后时间线。
