6月28日至29日,二十国集团(G20)峰会将在日本大阪举行。这次峰会除了G20成员之外,还有17个国家和国际机构应邀与会。根据G20大阪峰会网站发布的信息,此次峰会将聚焦八大领域,分别是世界经济、贸易与投资、创新、环境与能源、就业、女性权利、可持续发展以及健康。
虽然G20通常以经济领域为主要议题,但近些年来政治、地区热点和气候变化等议题也成为峰会的重要内容。特别是在当前世界百年未有之大变局的背景下,G20峰会日益成为观察国际政治经济格局演变的窗口,以及主要国家围绕全球重要热点问题进行交锋和博弈的最高级平台。
大国关系与多边主义
28日至29日,G20峰会将在日本大阪举行,届时中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、德国、法国、英国、意大利、加拿大、墨西哥、澳大利亚、巴西、阿根廷、印度、印尼、沙特、土耳其、南非和欧盟等20个成员的领导人将出席会议。
同时,根据G20大阪峰会网站发布的信息,参加此次峰会的还有荷兰、新加坡、西班牙和越南,以及东盟轮值主席国泰国、非盟轮值主席国埃及、亚太经合组织(APEC)轮值主席国智利、“非洲发展新伙伴计划”主席国塞内加尔。
另外,联合国、国际货币基金组织(IMF)、世界银行、世界贸易组织(WTO)、国际劳工组织、经济合作与发展组织(OECD)、世界卫生组织、金融稳定理事会和亚洲开发银行等国际机构的负责人也将与会。
尽管与会国家和国际机构多达37个,而且G20成员都是经济总量在全球排名前20名的重要经济体,但毫无疑问,大国关系是包括G20在内的当今国际社会各个多边机制都绕不开的话题。特别是特朗普上台后,大国关系出现深度博弈和重大调整。
竞争与合作,一直是大国关系的AB面。但特朗普主政美国后,这两个方面的动态平衡被打破,大国竞争成为美国处理大国关系的基调。2017年12月,特朗普发布了上台后首份国家安全战略报告。这份68页的报告中,33次提及中国、25次提及俄罗斯。
进入21世纪以来,从小布什到奥巴马,美国国家安全战略报告中,都将应对非传统安全放在首位,弱化传统的大国竞争。特朗普上台后,来了个180度大转弯,在报告中将大国之间的战略竞争置于首位,以此作为美国对外政策的指导方向。
此前,无论是中美关系,还是俄美关系,多数时间是竞争与合作并存,合作大于竞争;欧美之间更是基于同盟关系的紧密合作。但特朗普上台后,美国与中、俄、欧之间的摩擦都显著增加,双边关系出现极大摇摆甚至倒退。