【重点2】用好“国字号”利好政策,形成优势叠加效应
国家战略今年屡屡“落户”河南,如果利用好这些“国字号”利好政策,推动河南区域协调发展?方案提出,要推进国家战略平台联动发展。
以功能、政策、贸易、监管协同为重点,加强顶层设计,推动建立郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、国家大数据(河南)综合试验区协调联动发展机制,推进政策措施、人才引进、科技创新、金融服务、信息集成等方面互联互通、优势互补,加快创新制度相互复制推广,形成优势叠加效应。
此外,全面实施粮食生产核心区等国家重大区域规划,加强重大项目、基础设施、生态环境共建共享,促进功能协调、统筹联动。
【重点3】完善农村承包地“三权分置”,宅基地制度改革要“稳慎”
区域协调发展,乡村振兴战略是其中重要一环。乡村振兴方面,未来河南如何发展?方案提出,围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,加快建立城乡融合发展体制机制和政策体系。深化农业供给侧结构性改革,坚持最严格的耕地保护制度,确保重要农产品特别是粮食供给。
开展全域国土综合整治,大力推进农用地、农村建设用地整理和城乡生态保护修复。巩固和完善农村基本经营制度,深入推进农村集体产权制度改革,完善农村承包地“三权分置”,稳慎推进宅基地制度改革。落实精准扶贫精准脱贫基本方略,全面完成大别山、伏牛山、太行山深山贫困人口易地扶贫搬迁任务,扎实做好黄河滩区居民迁建工作,建立健全长效减贫机制、防范返贫机制和差别化支持机制。
【重点4】推动郑州放宽落户条件,其他城市全面取消落户限制
在健全市场一体化发展机制方面,方案提出,促进城乡区域要素自由流动。推动郑州市放宽落户条件,其他城市全面取消落户限制。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,完善增加城镇建设用地规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,提高“人地钱”挂钩配套政策精准度。推动建立城乡统一的建设用地市场,引导科技资源按照市场需求优化空间配置,促进创新要素充分流动。
此外,打造公平竞争市场环境。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度。持续深化“放管服”改革,构建新型“互联网++政务服务”。完善社会信用体系,健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。
完善区域交易平台和制度。建立健全用水权、排污权、碳排放权、用能权初始分配与交易制度,培育各类产权交易平台。完善自然资源资产有偿使用制度。