不过,日方给美国牛肉设置了一定的保障措施(safeguard),第一年的限制为24.2万吨,之后逐步扩大,到2033年最终将达29.3万吨,如果美国牛肉的进口量触及了所设置的水平,那么将触发保障措施关税(同CPTPP保护措施关税水平)。
今年4月17日,日美正式启动贸易谈判的首轮磋商。两国于去年9月26日发布的联合声明称,两国将启动货物贸易协定(TAG)谈判。在9月末,两国举行首脑会谈并达成了贸易协定的最终共识。
相关分析指出,在启动谈判不到半年后,双方就达成了阶段性的成果的原因在于:美国国内,一方面随着CPTPP、日本与欧盟的经济合作协定(EPA)自去年底以来相继生效,美国农产品在日本市场中的份额遭到挤压,美国利益团队因此怨声四起;另一方面特朗普寻求为明年大选累积竞选资本。
除了上述的货物协定之外,日美双方还签署了数字贸易领域的协定。
再来看看,日方得到了什么。一方面美国将扩大日本产牛肉的低关税范围;另外在谈判初期备受瞩目的美国谈判“大棒”即对日本汽车加征关税,日本暂时躲过了这一劫,但包括相关零部件在内TPP中允许的关税撤销暂未实现。
有关此次日美贸易协定的胜负,不少日媒分析称,看起来好像日方输了,一方面日本不仅没有争取到TPP中汽车相关的零关税待遇,还没有得到美国方面放弃对日本汽车加征关税的书面承诺。
早稻田大学教授浦田秀次郎发表评论称,尽管这次日本避免了加征汽车关税,但未来情况还会出现变动。日本应该积极参与RCEP等在内的东亚自贸圈的构建,以对抗美国的保护主义。