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城市“抢人”的背后：得年轻人则得天下
京沪近几年大力控制人口，广深大力承接人口外溢，引起其他城市效仿，这使得城市人才争夺战在近两年爆发。
9月中旬，东莞市发展和改革局日前发布了《东莞市人口发展规划(2020-2035年)》(下称《规划》)公开征求意见的公告。
《规划》明确，东莞将实施积极的人口调控政策，目标是到2025年，全市常住人口达到960万人;2030年，常住人口达到1020万人;2035年，常住人口达到1080万人。
数据显示，东莞2018年的常住人口为839.22万人。以上目标意味着在未来17年中，东莞希望常住人口增量达到240万人以上，较目前人口增幅超过28%。
根据海通证券《新型城镇化：推动落户，集聚人口——“城镇化”系列之一》研报，广东省东莞市就是低线级城市“逆袭”的典型案例，在2018年广东省整体城镇化率刚刚超过70%的情况下，东莞市人口城镇化率超过91%，东莞小学生数量首超上海。
在校小学生数量在一定程度上应能够反映城市的实际人口规模。2018年东莞在校小学生数量首次超过上海，但其常住人口规模仅为上海的三分之一左右，人口吸纳能力可见一斑。
在东莞之外，目前越来越多的新一线城市、强二线城市正在加速人口集聚，包括杭州、南京、成都、西安、长沙、郑州、济南等多个城市，人口总量迈向千万级门槛。
人口专家指出，中国第三波婴儿潮的峰值在1987年、出生人口超过2500万，到1997年出生人口仍在2000万以上，之后则快速下滑至1600万左右。
一般而言，人口在19岁高中(中职)毕业、23岁本科毕业，加上工作前几年多未安家定居，当前至2023年前后将仍处于第三波婴儿潮尾端人口进入工作的“抢人”时间窗口。
愈演愈烈的人才竞争背后是二线城市的发展焦虑，城市的发展将更多依靠创新来驱动，人才储备成为城市间竞争的核心要素。
与此同时，很多城市老龄化尤其是户籍人口老龄化不断加快，这就导致此前一些将流动人口落户视为增加公共服务“负担”的城市，转而欢迎这些年轻的“血液”长期落户。
随着落户的逐步放开，摆在三四线城市面前的问题是，能否吸引来愿意流入的人?
业内人士表示，有良好的产业基础，才可能形成人才集聚效应。人才新政之下，如果没有产业配套，人才很难落地，即使落地也可能流失。一味追求人口数量，可能适得其反，加重城市的负担。
2018年，全国人口增量超过10万的城市分别为：深圳、广州、西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙、宁波、武汉、济南、合肥、青岛、南京、南宁、厦门。从上述城市看，人口增量越高的城市，吸引力就越强，从这个角度来说，选好城市，就是选好未来。
业内人士坦言，零门槛落户时代已经到来，一定要看清城市的基本面，选好城市“潜力股”，不要被送房送钱送户口的政策表象所迷惑。
