建立居民证制度 需“筑巢引凤”

　　从近些年各地开展的户籍制度改革的进程来看，主要围绕两条思路:一是户籍制度本身的改革。比如，2011年，广东的广州、深圳、珠海、东莞、中山、佛山等城市先后全面开展积分入户制度，解决了一部分人的落户问题。二是剥离依附在户口上的种种福利，如社保、住房、子女教育等。但坦白说，剥离户口上的福利进展缓慢，这是导致城市外来人口怨声载道的主要原因。可以说，截至目前，被各方面寄予厚望的户籍制度改革，虽然有很好的探索，也有成功的经验，但总体而言，还不能说令人满意。分析原因，其中最主要的，恐怕还是城市管理者缺乏应有的“筑巢引凤”的思维。城市获得外来人口的贡献，却不愿意投入更多财力去增加他们的福利待遇。从表面上看，很多城市不愿给户口松绑的理由是城市承载力和公共资源有限，实际上是城市的管理者舍不得投入更多资金。于是，在公共资源有限的情况下，各种“城市病”就不断出现。