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户籍改革滞后带来的社会不公，不仅让众多农民工成为城市的“过客”，而且让很多有较高学历的人成为“X漂”，即使很多有房有车族由于人户分离，也缺乏归属感。因此，虽然口号喊得响，不少地方也尝试推行居住证制度，但遗憾的是，户籍城镇化率仍在低位徘徊。这是我们不得不面对的现实。
居住证制度是户籍制度改革的重头戏，既关系到居住证持有者的切身利益，更关系到城镇化的进程。按照国务院部署，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案的通过，说明实现基本公共服务均等化仍有不短的路要走。
