现实的情况是，单独二孩政策放开后，目前来看申请人数和生产人数都没达到预期， “在这个情况下，人口政策继续沿用原来控制时期的政策是不合时宜的”，张翼说。
他认为， 十三五期间调整方向仍然是逐步放松人口控制的政策，放开二孩生育政策。十三五后中国城镇化水平超过60%(国家新型城镇化规划2020年目标)或者达到更高水平时，生育政策逐渐改变，不再是约束人的生育数量，而是把生育政策转变到家庭扶持政策方面。
