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八大关键词细解中央经济工作会议“关键点”

[2015-12-22 09:57:53] 来源:中国证券网 编辑:黎黎 点击量:
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导读:刚刚闭幕的中央经济工作会议确定了明年经济工作重点:推进结构性改革,推动经济持续健康发展。

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  关键词:去库存

  房地产去库存打出“组合拳”

  化解房地产库存。要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案,允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向,把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场。要取消过时的限制性措施。

  中房数据研究院院长陈晟向上证报表示,化解房地产库存,其实质就是稳定中国经济。从中央经济工作会议的内容来看,部分内容超出业内外预期。其中,最大的突破之一就是对农民工“新市民”的“组合拳”。陈晟指出,只要政策能真正落地,让“新市民”安心在城镇落户居住,那么房地产高库存问题就会迎刃而解。

  事实上,住建部日前召集了地方房管部门研究去库存方案,其中便提到要促进农民购房、拆迁补偿方式变动以及加强商品房管理等内容。其中,促进农民购房是政策的主要着力点。

  农民工的潜在购房需求非常大。今年2月,国务院农民工工作领导小组办公室数据显示,目前全国农民工总量2.74亿人,其中,外出农民工1.68亿人。1.68亿农民工中没有在城里买房安家的还有1亿多。

  《中国住房发展报告2015-2016》测算称,按照未来5年1亿人城镇化计算,如果70%家庭人口在城镇购房(人均33.3平方米),每年以农民工为主体的购房需求可达4.6亿平方米,未来5年总共23.3亿平方米。目前存量房产28亿平方米,确实能够消化。

  陈晟指出,中央经济工作会议提出,“发展住房租赁市场,鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房”,其核心是鼓励大家持有住房,并进行资源再配置,以求化解库存。为此,他预计政策还会有进一步的细化“组合拳”,例如包括给予专门用于租赁的住房用地的价格上的优惠等等。

  住建部政策研究中心原副主任王珏林向上证报表示,中央已经明确了房地产去库存是要打的一场硬仗,他建议可以从“缓开发”、“宽政策”和“盘活市场”三个方面发力,打出一套“组合拳”。

  其中,“缓开发”是为了减少房地产增量以降低对已有库存量的压力;“宽政策”是要降低门槛儿,以求让更多的有潜在购房需求者进入市场,消化库存;所谓“盘活市场”,就是要打通并融合保障房和商品房,以便消化部分商品住房库存。对于“将鼓励房地产开发商降低房价”,王珏林表示,政府可以通过减免税费等政策,降低开发商成本,从而鼓励其降低房价。

  “中央经济工作会议的部署必然有助于改变房地产的低迷状况。”王珏林说。

  多位专家分析,房产调控将和城市群布局与经济带建设协同进行,预计明年三、四线城市将加快去库存步伐,一线城市的楼市也将回暖。

  关键词:去杠杆

  继续推进地方政府债务置换

  去杠杆方面,会议强调,防范化解金融风险。对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险,做好地方政府存量债务置换工作,完善全口径政府债务管理,改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管,规范各类融资行为,抓紧开展金融风险专项整治,坚决遏制非法集资蔓延势头,加强风险监测预警,妥善处理风险案件,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。会议还提出,抓紧研究提出金融监管体制改革方案。

  在业内人士看来,2016年,国家将继续加大地方政府债务置换。截至2014年底,地方政府性债务总规模为24万亿元,其中政府负有偿还责任的债务为15.4万亿元。

  对存量置换问题,中国银行业协会首席经济学家巴曙松近期撰文称,出于对减少市场冲击的角度考虑,有可能会设置一定期限的过渡期来完成置换工作;如果考虑三年的过渡期,则每年置换债券发行规模约为4万亿至5万亿元。

  惠誉方面也预计中央政府将继续扩大地方政府债务置换的规模,由今年的3.2万亿元增至每年的3.2万亿-4万亿元。

  中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚认为,接下来,去杠杆一方面是通过加大地方政府债务置换;另一方面是通过发展直接融资,改善企业融资环境的同时,降低企业的杠杆水平,包括后续注册制的推出,也在去杠杆的政策范畴之中。

  对于防范化解金融风险,曾刚表示,2016年,金融风险防范将主要集中在商业银行信用风险、金融体系交叉风险、民间融资风险等三个方面。虽然银行体系的信用风险总体可控但上升的趋势不容忽视,商业银行应该加快处置风险,提高自身应对风险的能力。目前,分业监管的体系不利于防范系统性风险,随着资金跨市场流动加强,交叉风险已经越来越明显,监管体系层面,将会进一步做好监管协调,通过监管体系改革更好地适应跨市场金融活动的监管,防范整个金融体系风险。

  在他看来,打着互联网旗号的民间金融风险逐渐暴露,个别体量并不小,影响较大,监管层应该尽快出台相应的监管措施,制定规则加强监管,同时加强投资者教育。

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