1946年的中国虽然已取得抗日战争的胜利，但历时八年的抗战洗礼使整个国家百废待兴，而在抗战期间惨遭日寇野蛮侵略的湖南省更是到了十室九空的悲惨境地。
1945年时，湖南省因战荒废的田地就达到1450万亩。加之部分地区出现的自然灾害，1945年湖南全省粮食产量锐减至6730万石，较1940年前的年平均敞亮16873万石，减产60%。导致1945年秋至1946年夏收期间，与湖南省年均粮食消耗量相比，全省亏粮2100万石。
