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两大配套措施再释利好
为落实从5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%等降低社保费率部署，日前召开的国务院常务会议明确了两项具体配套措施。
“在社保缴费基数方面，鉴于非私营单位平均工资高于私营单位平均工资，此次以‘非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资’取代‘非私营单位在岗职工平均工资’，将显著降低缴费基数，企业会很大程度上从中受益。”郑秉文说。
中国社会保障学会会长郑功成认为，进一步规范社保费用的征收其实也是创造更加公平的市场竞争环境，让各类市场主体在法定劳动成本公平负担的平台上展开公平竞争，是市场经济的内在要求。因此，调整社保缴费基数的计算方式，也是为了更合理、公平。
国务院常务会议还明确，将阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年，至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可将现行费率再下调20%，可支付月数在24个月以上的可下调50%。
郑秉文指出，当前，我国失业和工伤保险费率均存在一定的可降空间，此次政策的再次延长，对企业而言是又一利好。
企业和职工将共同受益
国务院常务会议强调，各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放。
“这给企业和职工均吃了‘定心丸’，二者将共同受益。”郑秉文说。
南京大学法学院副教授周长征认为，相关要求表明政府要真正让利，为企业减负，防止地方政府把优惠政策“左手给出，右手又收回”。
“从职工的角度来看，确保待遇不受影响的承诺将会起到很好的稳预期作用。”郑秉文表示。
郑功成表示，社保待遇会随着社会经济发展和物价水平的波动呈现刚性增长，降费率不会影响到职工和退休人员的养老金权益和其他社保权益。
张纪南指出，经过反复测算，降低费率后基金总体上仍能够保证收大于支，而且我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元、全国社保基金已有2万亿元左右的战略储备，能够确保养老金按时足额正常发放。
与此同时，郑秉文提醒，短期来看，降低养老保险单位缴费费率不会给养老金支付造成压力，但中长期养老保险基金可持续性可能会面临压力。有关部门应未雨绸缪，提前研判，作出预案，增强社保基金可持续性。
