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基金委托投资欲出
面对养老保险基金收支压力，顶层正在做出新的考量。
4月10日，人社部社会保险基金监管局巡视员张浩在研讨会上表示，未来，人社部将进一步推动重点省份尽快启动基本养老保险基金委托投资。
2015年，国务院颁布基本养老保险基金投资管理办法，明确了中国基本养老保险基金市场化改革的方向。张浩表示，养老保险基金投资一方面可以实现资产的保值增值，以应对老人的风险，另一方面也增加了养老保险制度的弹性，为养老保险制度提供降费的空间。
只是当前，各省市基本养老保险基金仍面临着投资比例较低的局面。
人社部数据显示，截至2018年底，累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元，在这17个省区市里面，有9个启动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资，合同金额是773亿元。
中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏对经济观察报表示，八千多亿元的养老金委托投资规模相比近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余，还有较大提升空间。
对于基本养老保险基金的委托投资比例低问题，广东省人社厅养老保险处处长杨健海对经济观察报表示，不能单看比例，需要从多方面考虑这件事，比例低并不是地方出于利益，不愿委托投资。
杨健海介绍，2012年，广东与社保理事会签署委托协议，首开养老保险基金投资先河，金额为一千亿，一千亿占据2012年广东累积结余基金的近一半。委托期为5年，2017年，养老保险基金回收1400多亿，年均回报率超过8%，回收后就分配给广东省各个市。
数据显示，截至2018年底，广东省养老保险基金累计结余超1万亿元。杨健海介绍，2019年，广东省将筹集第二批委托投资基金，第二批延续第一批的委托投资方式，先拿一千亿委托投资，之后再考虑要不要增加投资。
“筹备的钱来源于养老保险累计结余基金，其中很多是作为银行的定期存款，不能说一下子全部取出来用于委托投资，需等到定期转为活期后，才能委托出去投资”，杨健海表示。
杨健海同时表示，从全国近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余来看，先剔除广东省一万多亿，然后剔除当下近一万亿的委托投资，剩下3万亿。
3万亿中，其中一半要考虑留下来用于养老保险的支付，然后剩下的一万亿很多都是用于定期存款，做银行理财。考虑到这几个层面后，全国各省份能继续拿出来委托投资的钱就不多了。
在养老保险基金保值增值之外，各地养老保险基金还面临苦乐不均的问题,有的地区盈余可观,而有的地区已经临近穿底。《中国社会保险发展年度报告2016》显示，与个别省份养老保险基金入不敷出的现状相对应的是，广东、北京、江苏等9个省(市)全国城镇企业职工养老金累计结余超千亿元，9省(市)累积结余共计2.61万亿元，占全国全部累计结余的70.6%。
作为养老保险全国统筹的第一步，2018年7月1日开始实施的养老保险中央调剂制度就此成为了均衡各省之间养老保险基金负担的举措之一。
养老保险中央调剂制度即各地按比例上缴养老保险基金资金形成中央调剂基金。基金不留存，按各地离退休人数全部向各地定额拨付。
4月8日，财政部公布的2019年中央调剂基金预算数据显示，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“贡献”省份，一共贡献了1220.6亿元;辽宁、黑龙江、四川等22个地区(含兵团)为“受益”省份。
按照《降低社会保险费率综合方案》部署，2019年基金中央调剂比例也将从2018年的3%提高至3.5%。
