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交通部:网约车新政会管死专车是误解

[2015-10-20 09:55:47] 来源:综合 编辑:潘正光 点击量:
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导读:两天之内,许多关注专车的人感觉坐了一次过山车。 10月8日,上海颁发了中国第一张专车牌照(网络约租车平台经营资格许可),且并未对私家车参与专车运营做特别规定。一时之间掌声四起,甚至有人将上海此举与当年杭州支持阿里巴巴相媲美,称上海曾经失去过阿里巴巴,这次抓住了机遇。 然而一天之后的10月10日,交通部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务 管理暂行办法(征求意见稿)》(统称《征求意见稿》)。

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  业内:对专车的未来有信心!

  交通部《征求意见稿》出台后,允许私家车参与专车运营的上海试点方案显得有些尴尬。两个政策的不一致性更是引发各方关注。

  10月13日,上海市交通委就《征求意见稿》召开专题座谈会。上海市交通委负责人明确表示:“对于国家层面的相关规定,上海将坚决予以执行;对于可 以探索的项目,上海将拟定更具操作性的措施。”总体来说,上海市对于出租汽车的发展思路是“鼓励创新、依法合规、错位竞争、优势互补、和谐发展”。上海市 一方面积极拥抱行业的创新创造,另一方面也将引导“互联网+交通”在依法合规的道路上走得更稳、更远。上海市交通部门还要不断创新政府职能,在实施行业准 入管理后,从“管车管人”转变到“管平台”,逐步实现事中事后监管。充分保障乘客安全,通过购买保险、加强平台监管等多种措施,紧抓安全风险可控、服务质 量可控。

  国内某专车平台高管在接受媒体采访时表示,在他看来,交通部可能是想通过舆论倒逼上海之外其他城市的出租车行业改革。上海给专车颁布全国首张 “牌 照”之后,其他城市压力很大——这些城市或者尚未向专车平台开放,或者传统出租汽车行业对专车行业有较大抵触,而它们握有“专车牌照”的实施细则制定权 ——这种压力又传导到交通部,交通部只能通过一份“看似保守”的征求意见稿,引发舆论和行业反弹,再以此为由,反馈给各城市政府及其交管部门,再由后者给 出租车行业一个交代。“交通部正是抱着被骂的心态,想把各方的利益平衡了。”

  10月14日,《人民日报》刊发的一篇评论文章称,如何找到一个合理有效的监管模式,是政府给自己出的考题。从上海现在对专车的管理方式看,是在尝 试以“管平台”代替“管车辆”,赋予专车合法化地位,将车辆的资质核发权限交予平台,以此改变传统的监管模式,这在一些人看来或许过于大胆,因为对平台的 定位和信任度,一直是此轮改革中的争议热点。但如果结合市民出行的实际需求、专车市场的发展方向来看,这样的制度创新也有其必要。当然,“险棋”是不是 “妙招”,能不能把监管效率提升到新的高度,还需要从实践中找到答案。

  多位业内人士向《中国经济周刊》记者表示,尽管《征求意见稿》发布后存在一些争议,但这无疑是出租车行业改革的一大进步和尝试。

  一位专车平台负责人表示,尽管利益格局复杂、改革困难重重,但各级政府部门正视问题的态度和勇于改革的决心毋庸置疑,举个例子来说,去年以来,一些 地方政府虽然出于各种各样的原因宣布“专车属于非法运营”,但几乎都是“只叫停,不执行,高高举起,轻轻放下”,所以,“我对专车的未来有信心”。

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